Education : journal of the N.S.W. Public School Teachers Federation

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Sydney : The Federation, 1919-2021
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Vol. 51 No. 05 (1 Apr 1970)
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Education  

Journal of The New South Wales Teachers' Federation  

Registered at the G.P.O. Sydney for transmission by post as periodical.  

Vol. 51, No.  

APRIL 1, 1970  

Price: Three Cents  

Working Conditions Compoign  

Federation has talks with  

Public Service Board  

Discussions commenced with the Public Service Board  

on March regarding working conditions continued on  

Friday, March 13. The Federation deputation consisted of  

the three Senior Officers, Mr. I. Lancaster and Messrs.  

D. Brady, F. Clarke, R. Walsham met Mr. Dickenson and  

Mr. Yelland from the Board, together with Mr. D. Graham,  

Assistant Director General of Education and Mr. Muir,  

Director of Teacher Education.  

Following the March  

discussions, the Public  

Service Board had re-  

ferred the question of  

industrial activity in  

Schools in connection  

with the taking of extra  

periods, oversized  

classes and the signing  

of attendance books to  

the Industrial Commis-  

sion.  

"Results might flow"  

The statement handed down  

by the Commission, following  

the compulsory conference on  

March 11 (see elsewhere in this  

issue), referred to the confer-  

ence between the Board and  

representatives of the Federa-  

tion and went on, “Counsel for  

the Board has told us that the  

Board regards this conference  

as still continuing. Enough has  

been put before us today to  

suggest that some useful results  

might flow from the confer-  

ence, which in our view should  

continue.”  

When the conference with  

the Board resumed on March  

13, Mr. Dickenson again raised  

the question of the South Coast.  

The President, Mr. Whalan,  

informed the Board that the  

Commission’s statement and its  

implications had been reported  

to meeting of over 200 sec-  

ondary teachers in the Illawarra  

district on the previous after-  

noon and despite an appeal  

from him not to proceed with  

the “Black Friday” action, the  

meeting had decided with only  

14 in opposition to proceed  

with the action.  

Mr. Dickenson said that the  

Board must regard the action  

on the South Coast as strike  

and take appropriate action.  

He then stated that it had  

been reported that the Federa-  

tion had endorsed similar ac-  

tion to be taken at Randwick  

Boys’ High School on March 20  

and the Board was not pre-  

pared to go ahead with discus-  

sion without some assurance  

with respect to Randwick.  

The Board was informed that  

the Federation found it diffi-  

cult to give any assurances  

without knowing that some  

worthwhile improvements  

would flow from the discus-  

sions.  

Relief staff  

Mr. Dickenson stated that  

the Board would be prepared  

to let the Federation indicate  

its attitude to assurances at the  

conclusion of the discussion  

providing what was said dur-  

ing the discussion did not  

affect the decision.  

Mr. Dickenson then stated  

that since the discussion on  

March the Board had looked  

at some matters in more detail.  

On the question of relief  

staff, he again referred to the  

Federation having shifted its  

ground from three days to im-  

mediate relief but when shown  

submissions placed before the  

Board in September, 1968, ad-  

mitted that he had forgotten  

this.  

He said the Board would  

hesitate to move from the pre-  

sent position unless there was  

some assurance that this would  

put an end to any further  

trouble about relief teachers.  

If immediate relief was pro-  

vided where practicable it was  

feared that there would be  

more industrial action where  

it was not practicable to pro-  

vide relief.  

The Board was informed  

that the Federation could not  

give assurances that might  

mean that teachers could be  

called upon to take extras for  

an indefinite period when relief  

was not available, however,  

the deputation would be pre-  

pared to co-operate fully with  

the Department in efforts to get  

more casuals.  

In reply to this proposition  

the Assistant Director General,  

Mr. D. Graham, stated the De-  

partment recognised its respon-  

sibility to get casuals.  

Superannuation  

It was suggested by the depu-  

tation that the situation could  

be relieved if proclamation  

could be issued allowing super-  

anuees under 65 years of age  

to work for longer period  

than the 65 days.  

The Board agreed to look at  

this but suggested it could ad-  

versely affect very good  

superannuation scheme and that  

as there were shortages every-  

where the Minister would not  

be prepared to issue procla-  

mation in respect of teachers  

only.  

Mr. Yelland asked if the ulti-  

mate aim was not more teach-  

ers and suggested that the con-  

tinued demand for relief and  

for reduction in class sizes  

could mean industrial action  

for the next 50 years.  

Mr. Dickenson stated that  

the Board was prepared to con-  

sider any proposition from the  

Federation for improving re-  

lief, providing it did not  

worsen the situation.  

On the question of full time  

professional training on salary  

for graduates prior to appoint-  

ment to the service similar to  

the Victorian scheme, the de-  

putation was informed by Mr.  

Muir, Director of Teacher  

education that the department  

had proposals for three-  

pronged scheme for training un-  

qualified people.  

This involved firstly pre-  

service training scheme for  

graduates, secondly pre-ser-  

vice part-time scheme involv-  

ing an intensive course during  

the long vacation and part-time  

during first term and thirdly  

part-time scheme which had al-  

ready been adopted.  

The first two were still being  

examined and after the depu-  

tation again pressed the need  

for the immediate implemen-  

tation in view of the small  

number of Diploma of Edu-  

cation students entering the  

service in 1971, were assured  

that they would be examined as  

quickly as possible.  

Ancillary staff  

In relation to ancillary staff  

the deputation pressed for the  

implementation of Stage II from  

the beginning of July. The  

Board said that it was under-  

stood that it would begin from  

the third term and that the De-  

partment would be submitting  

estimates on this basis but  

agreed to look at the date of  

operation.  

On the question of recruit-  

ment the deputation was in-  

formed that 5,000 scholarships  

had been issued from the be-  

ginning of 1970, that Goul-  

burn College would open  

at the beginning of second  

term and students recruited for  

Lindfield were being tem-  

porarily accommodated at  

North Sydney Technical High  

School.  

In reply to proposal that  

there should also be Septem-  

ber intake at Lindfield the de-  

putation was informed that this  

would prevent February in-  

take and in addition that this  

was the time when most over-  

seas recruits entered our ser-  

vice.  

Time book  

The Federation was invited  

to indicate how the time book  

could be eliminated without ad-  

ministrative difficulties. The  

Board agreed that there were  

arguments for and against the  

time book, that it protected  

teacher in relation to super-  

annuation, leave and workers’  

compensation, assisted school  

management as it provided  

ready evidence of previous ab-  

sences when application was  

being made for leave and was  

the normal way of employees  

signifying their presence.  

In favour of its abolition was  

the argument that it was re-  

gulatory, although they could  

not remember when teacher  

was last dealt with for being  

late, application of regulations  

by an over-zealous admini-  

strator caused resentment and  

the wide interpretation of  

people who don’t sign leads to  

confusion.  

The Board suggested that if  

the time book were abolished  

there must be some record of  

absences.  

They were informed that  

these were being kept in schools  

where the time book was not  

being signed. They further sug-  

gested that principals could be  

canvassed on the need for the  

time book and it was more  

question of rationalisation than  

abolition.  

They concluded by saying  

there must be some machinery  

for legal purposes such as an  

initial or signature in regular  

order.  

In reply to the Board’s early  

request for an assurance con-  

cerning proposed action at  

Randwick Boys’ High School  

the deputation after an ad-  

journment to consider the situ-  

ation decided to inform the  

Board that recommendation  

would be made to the Exe-  

cutive that this be not pro-  

ceeded with. When the Board  

mentioned the possibility of  

other situations, Federation’s  

representatives stated that  

similar recommendation would  

be made in relation to these.  

The Board agreed to con-  

tinuation of the discussions but  

was unable to arrange date  

earlier than April 24.  

ACTIVITY IN ILLAWARRA  

In the previous issue of Education report of discus-  

sions with the Public Service Board on teachers' working  

conditions was printed.  

The report told of activity pro-  

posed by the secondary teachers  

in lllawarra in an active campaign  

to win improved conditions, and of  

statement handed down by the  

Industrial Commission following  

compulsory conference called at  

the request of the Public Service  

Board.  

On Thursday, March 12, the day  

following the compulsory confer-  

ence and special meeting of the  

Executive, the President, Mr. W. J.  

Whalan and other senior officers  

of the Federation went to Wollon-  

gong, and addressed meeting of  

secondary teachers.  

The action proposed by the  

Illawarra teachers was that no  

new work should be given to  

pupils on Friday, March 13.  

Instead, teachers would super-  

vise pupils engaged in private  

study and use the time to pre-  

pare lessons and to catch up  

on accumulated marking and  

other work associated with  

teaching.  

Warning  

Mr. Whalan told the meeting  

that the statement by the  

Industrial Commission was  

clear warning that action such  

as that proposed would be  

regarded as strike action.  

Carrying out of the cam-  

paign, Mr. Whalan warned,  

would result in refusal by the  

Commission to continue the  

salaries hearing.  

After hearing Mr. Whalan  

and other speakers, the meeting  

strongly carried resolution  

reaffirming the earlier decision.  

During Friday, March 13, the  

majority of secondary teachers  

in Illawarra schools supported  

the decision.  

When Executive met on  

Tuesday, March 17, Mr.  

Whalan reported these events  

and discussions with the Pub-  

lic Service Board which had  

been held on March 13.  

He also reported that the  

Federation’s barrister, Mr. J. B.  

Sweeney, Q.C., was strongly  

of the opinion that the Indus-  

trial Commission would re-  

quire firm assurance from  

the Federation that no direct  

action would be undertaken by  

teachers if the salaries hearing  

were to proceed.  

The salaries case was to con-  

tinue at Orange on Wednes-  

day, March 18, and Mr.  

Sweeney had said that before  

the hearing proceeded he  

would require instructions con-  

cerning such assurances.  

Executive spent great deal  

of time debating the issues  

involved and finally adopted  

the following resolutions:  

• That in view of the fact  

that the Public Service Board  

is now discussing the matters  

in dispute and in the opinion  

of the Industrial Commission  

some useful results might  

flow from the conference  

which in their opinion should  

continue, and in view of the  

requirements of the Industrial  

Commission for the continua-  

tion of the Salaries Case, the  

success of which is essentia!  

to any long term solution to  

the problem of teacher short-  

age which is major cause  

of the industrial unrest, no  

industrial action after March  

17, 1970, is approved by the  

three Senior Officers. This  

operates for the immediate  

future and if there is any  

change the Board and the  

Commission both be notified  

before any approval is given  

• That the resources of the  

Federation be mobilised im-  

mediately to ensure that  

teachers take all possible  

action to gain public support  

for improved conditions in the  

schools. Such action to in-  

clude —  

• Telegrams to the Premier  

and local members of par-  

liament.  

• Seeking co-operation of  

P. C.s’ and other local  

bodies.  

• Letters from staff to the  

press and public on class  

sizes and conditions.  

• Resolutions of support to  

be sent to lllawarra.  

• Tear out advertisements in  

the press.  

Assurance  

When the Commission  

assembled on Wednesday,  

March 18, at Orange to con-  

tinue hearing the teachers’  

salary application, the Bench  

raised the question of indus-  

trial action by teachers in the  

Illawarra schools.  

The Board’s barrister, Mr.  

J. L. Ludeke, said that of 640  

teachers, 415 had not taught,  

but had supervised classes on  

the previous Friday, and that  

12,200 pupils had been  

affected.  

Mr. Sweeney told the Bench  

of the decision reached by  

Executive and conveyed the  

assurance that no further  

industrial action would be  

approved. This assurance was  

accepted by the Bench and the  

salaries hearing proceeded.  

Primary Teachers  

While the action at Illawarra  

has directly involved secondary  

teachers, primary teachers have  

been interested in all the  

developments.  

At meeting of primary  

teachers on March 17, called  

by the joint executives of the  

two Illawarra associations, the  

statement of the Industrial  

Commission and the threat to  

the salaries hearing were  

discussed.  

The meeting was strongly  

attended and carried the fol-  

lowing resolutions:  

• That this meeting of  

Illawarra Primary and Infants’  

teachers urge Council and  

Executive to seek the assist-  

ance of all school staffs to  

put our case for improved  

working conditions before  

M.L.A.’s by means of deputa-  

tions in all State electorates  

and that we advise P. C.  

Associations on conditions  

within our schools.  

• This meeting of Primary  

and Infants teachers in Illa-  

warra endorses in general the  

resolution on working condi-  

tions adopted by the Annual  

Conference and calls upon  

the Executive and Council of  

Federation to continue efforts  

in negotiation on all points  

of the resolution.  

But, we consider that direct  

action is not necessary at this  

stage and can only be detri-  

mental to the general inter-  

ests of teachers and specific-  

ally to the salaries case.  

(Carried with small number  

of dissentients.)  

• That the three Associa-  

tions purchase space in the  

Illawarra Daily Mercury on  

weekly basis to publicise the  

secondary and primary school  

classes that have been dis-  

rupted during the week be-  

cause relief staff have not  

been available.  

This meeting congratulates  

high school teachers on the  

action taken last Friday.  

(Carried 117/101.)  

A.C.T.U. PRESIDENT  

TO ADDRESS  

COUNCIL  

Mr. R. J. Hawke, B.A., LL.B.,  

B.Litl.(Oxon.), president of the  

Australian Council of Trade  

Unions has accepted an invi-  

tation to address the Council  

of the N.S.W. Teachers’ Fede-  

ration.  

Mr. Hawke will speak on  

“Education and the Trade  

Union Movement" at 11.30 a.m.  

on Saturday, April 4.  

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N.S.W. Teachers' Federation & New South Wales Public School Teachers' Federation. (1919). Education : journal of the N.S.W. Public School Teachers Federation Retrieved July 21, 2025, from http://nla.gov.au/nla.obj-726728242

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N.S.W. Teachers' Federation and New South Wales Public School Teachers' Federation. Education : journal of the N.S.W. Public School Teachers Federation Sydney: The Federation, 1919. Web. 21 July 2025 <http://nla.gov.au/nla.obj-726728242>

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N.S.W. Teachers' Federation & New South Wales Public School Teachers' Federation. 1919, Education : journal of the N.S.W. Public School Teachers Federation The Federation, Sydney viewed 21 July 2025 http://nla.gov.au/nla.obj-726728242

Wikipedia citation

{{Citation
  | author1=N.S.W. Teachers' Federation.
  | author2=New South Wales Public School Teachers' Federation.
  | title=Education : journal of the N.S.W. Public School Teachers Federation.
  | year=1919
  | section=volumes.
  | issn=0013-1156
  | issue=Vol. 51 No. 05 (1 Apr 1970)
  | location=Sydney
  | publisher=The Federation
  | url=http://nla.gov.au/nla.obj-726728242
  | id=nla.obj-726728242
  | access-date=21 July 2025
  | via=Trove
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